目前,全省农村义务教育债务的审计核实工作正处于关键阶段,通过我们实际工作实践和摸索,要真正保障此项工作的效率和质量,还应做到以下“四结合”。
一是要结合债务发生的具体时间,认真核实其真实性。此次所核实的农村义务教育债务中,教学用房(如教学楼、校舍、学生宿舍等)基建项目占绝大部分。不同时期的工程决算和造价有很大的差异,如我们调查发现:某小学2002年5月份的完工工程教学楼(该楼属砖混结构),按照当时的每平方米工程造价应在400元/平方米左右,而该校上报的造价竟在506元/平方米,显然与负债发生时的实际情况不符,我们按当时的工程造价相应予以了审减。
二是要结合债务发生的地点、实物,进行实地核实、验证。要针对具体项目进行抽查和盘存,特别对于那些易损的仪器设备,要结合原始票据,逐件核实登记。对非教学用房,如学生宿舍,老师休息室,也要结合实地考察,看其是真正用于学生及老师课间休息用,防止以此为名,实际做的是其他工程项目。
三是要结合对债权人、债务人的调查询问情况,科学地分析和判断债务发生的真实性。如我们在询查过程中发现:有的地方债权人与债务人所表述的存在矛盾,有的在负债金额上意见不一致,这就要求我们必须进一步认真调查,走访外围有关人员,科学严谨地分析与判断,最终确定所报材料的真实性、准确性。
四是要做到实地抽查与账面审计结合,全面提高工作效率。由于此项工作涉及面广,时间跨度长,以基层审计机关现有的力量,要做到逐笔、逐项、逐人地核实基本不可能。只有通过科学抽样,对重点工程、重点项目以及数额较大、手续不完备的负债项目进行重点抽查(必要时要实地勘查、丈量和计算);而对于零星修缮和设备购置发生的负债,则应重点从手续上及账面上进行全面审核。这样,才能够做到事半功倍,真正提高此项工作的效率。
总之,要做好这项工作,必须要有认真踏实的工作作风,科学严谨的逻辑推理,耐心细致的工作态度。只有这样才能够落实每一笔农村义务教育债务的真实性,才能够为政府下一步化解农村义务教育负债提供真实可靠依据,才能够使党的惠民政策真正落到实处。
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